高考改革新舉措機車借款密集出台 兌現改革承諾亟須“路線圖”
  新華網濟南11月20日電(記者婁辰)2014年高考已經開始網絡報名,“加分瘦身”“異地高考”等一批高考改革舉措將於本高考年度步入實施階段。記者採訪到的一些學生家長認為,以“教育公平”為出發點推行的一系列高招改革,回應了社會呼聲貸款,但也存在“步子不大”問題,難以滿足社會預期。
  有關專家認為,十八屆三中全會重申了高考改革的方向及重點澎湖民宿任務,有關部門亟須出台詳細“路線圖”,以“啃硬骨頭”的勇氣兌現改革承諾。
  一批高借貸招新政步入實施階段
  國內最早放開“異地高考”政策的山東省將於2014年度高考首次接納非戶籍考生。山東省教育廳總督學徐曙光介紹,非戶籍考生在山東參加高考必須符合幾個條件,首先必須是進城務工人員隨遷子女,其次必須具有山東省高中段學校學籍,再次必須是具有完整學習經歷的合宿霧格畢業生。符合條件的考生總數預計不超過1.5萬人。
  在去年被視為“異地高考”破冰之年後,2014年正式踏入“異地高考”第一年。最受關註的北京、上海等地也出台了具體方案。
  除了“異地高考”,2014年參加高考的考生還將面對“全國聯動”的加分“瘦身”。2010年教育部下發通知,要求各地調整有關學科競賽和體育特長生的加分政策,並且明確從2014年開始執行,而具體調整細則由各地制訂。
  根據各省區市近期公佈的高考加分政策,“降低分值”和“縮減項目”是兩大變化取向。此外,一些省份還將首次實施“自選動作”改革政策。山東省2014年夏季高考將取消基本能力測試,外語聽力也不再統考,此外,春季高考將首次增加“技能實操考試”環節。
  山東大學高等教育研究中心副主任劉志業說,經過過去幾年廣泛的社會討論,各地陸續出台了一些高招新政,大多數實施節點都定在了2014年高考,所以2014年高考將是近幾年新政策較為密集的一年。
  “小步微調”在爭議中走向優化
  對加分政策的調整,一些學生及家長認為“還不夠徹底”。濟南市學生家長寇廷芳說,如果為了照顧教育資源貧乏的邊遠地區學生,加分無可厚非,但有些加分項目早已違背了初衷,也違背了教育公平的應有之意。再加上一些加分項目上的腐敗現象,使得加分政策成了製造不公平的政策。“這次全國統一調整,一定程度上滿足了社會預期,但整體來說屬於微調,力度不夠,還有很大的調整空間。”寇廷芳說。
  在有關考試科目的調整上,也引發了社會爭議。今年以來,社會有關“外語熱”的討論達到新高潮。社會普遍認為,過熱的外語應當“降溫”。江蘇、北京近期還出台有關政策,擬從2016年起調整外語科目考試形式或分值。
  山東省從2014年起取消外語聽力統一考試,將以高中學業水平考試聽力成績記入考生電子檔案,招生院校可在招生章程中對考生外語聽力水平提出要求。有專家認為,這一舉措有望扭轉當前的“全民英語”現象,但也有人擔憂,取消英語聽力考試是一種更傾向於應試教育的“倒退”,並將助長“啞巴英語”。
  改革承諾亟須“路線圖”“時間表”
  21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,重申了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》所確定的高考改革思路,並更具體地指出,“全國統考減少科目、不分文理科”,明確“外語等科目社會化考試一年多考”。
  教育專家認為,當前的改革方案多數集中在具體的技術層面,而對更為深層次的制度性弊端涉及不多,所以,“改來改去卻難以取得根本性的效果”。熊丙奇說,高考改革必須以考試招生分離為核心,如果不推進考試招生分離,而只是在考試科目、考試形式上做改革調整,將很難打破當前的應試教育體系。
  “新一輪高考改革能否真正深入,取決於是否切實推進考試招生分離,而這也考驗教育行政部門是否真正放權,因為實行考試招生分離,要求政府部門把考試組織權交給社會機構,把招生自主權交給大學,把考試選擇權交給學生,要建立全新的考試招生格局。”熊丙奇說。
  專家認為,怎樣推進教育行政部門放權,將是改革的攻堅戰。高考改革不能由教育行政部門主導——這會陷入“放權”的悖論,而應該建立新的改革機制——由全國人大、地方人大討論、審議高考改革的具體方案,一方面廣泛聽取民意,另一方面則監督政府部門依法放權推進改革,否則,改革就可能一直懸在空中難以落地。
(編輯:SN069)
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鄭秀文

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