鄭秀文

　　高考改革新舉措機車借款密集出台 兌現改革承諾亟須“路線圖”
　　新華網濟南11月20日電（記者婁辰）2014年高考已經開始網絡報名，“加分瘦身”“異地高考”等一批高考改革舉措將於本高考年度步入實施階段。記者採訪到的一些學生家長認為，以“教育公平”為出發點推行的一系列高招改革，回應了社會呼聲貸款，但也存在“步子不大”問題，難以滿足社會預期。
　　有關專家認為，十八屆三中全會重申了高考改革的方向及重點澎湖民宿任務，有關部門亟須出台詳細“路線圖”，以“啃硬骨頭”的勇氣兌現改革承諾。
　　一批高借貸招新政步入實施階段
　　國內最早放開“異地高考”政策的山東省將於2014年度高考首次接納非戶籍考生。山東省教育廳總督學徐曙光介紹，非戶籍考生在山東參加高考必須符合幾個條件，首先必須是進城務工人員隨遷子女，其次必須具有山東省高中段學校學籍，再次必須是具有完整學習經歷的合宿霧格畢業生。符合條件的考生總數預計不超過1．5萬人。
　　在去年被視為“異地高考”破冰之年後，2014年正式踏入“異地高考”第一年。最受關註的北京、上海等地也出台了具體方案。
　　除了“異地高考”，2014年參加高考的考生還將面對“全國聯動”的加分“瘦身”。2010年教育部下發通知，要求各地調整有關學科競賽和體育特長生的加分政策，並且明確從2014年開始執行，而具體調整細則由各地制訂。
　　根據各省區市近期公佈的高考加分政策，“降低分值”和“縮減項目”是兩大變化取向。此外，一些省份還將首次實施“自選動作”改革政策。山東省2014年夏季高考將取消基本能力測試，外語聽力也不再統考，此外，春季高考將首次增加“技能實操考試”環節。
　　山東大學高等教育研究中心副主任劉志業說，經過過去幾年廣泛的社會討論，各地陸續出台了一些高招新政，大多數實施節點都定在了2014年高考，所以2014年高考將是近幾年新政策較為密集的一年。
　　“小步微調”在爭議中走向優化
　　對加分政策的調整，一些學生及家長認為“還不夠徹底”。濟南市學生家長寇廷芳說，如果為了照顧教育資源貧乏的邊遠地區學生，加分無可厚非，但有些加分項目早已違背了初衷，也違背了教育公平的應有之意。再加上一些加分項目上的腐敗現象，使得加分政策成了製造不公平的政策。“這次全國統一調整，一定程度上滿足了社會預期，但整體來說屬於微調，力度不夠，還有很大的調整空間。”寇廷芳說。
　　在有關考試科目的調整上，也引發了社會爭議。今年以來，社會有關“外語熱”的討論達到新高潮。社會普遍認為，過熱的外語應當“降溫”。江蘇、北京近期還出台有關政策，擬從2016年起調整外語科目考試形式或分值。
　　山東省從2014年起取消外語聽力統一考試，將以高中學業水平考試聽力成績記入考生電子檔案，招生院校可在招生章程中對考生外語聽力水平提出要求。有專家認為，這一舉措有望扭轉當前的“全民英語”現象，但也有人擔憂，取消英語聽力考試是一種更傾向於應試教育的“倒退”，並將助長“啞巴英語”。
　　改革承諾亟須“路線圖”“時間表”
　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，重申了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》所確定的高考改革思路，並更具體地指出，“全國統考減少科目、不分文理科”，明確“外語等科目社會化考試一年多考”。
　　教育專家認為，當前的改革方案多數集中在具體的技術層面，而對更為深層次的制度性弊端涉及不多，所以，“改來改去卻難以取得根本性的效果”。熊丙奇說，高考改革必須以考試招生分離為核心，如果不推進考試招生分離，而只是在考試科目、考試形式上做改革調整，將很難打破當前的應試教育體系。
　　“新一輪高考改革能否真正深入，取決於是否切實推進考試招生分離，而這也考驗教育行政部門是否真正放權，因為實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權交給社會機構，把招生自主權交給大學，把考試選擇權交給學生，要建立全新的考試招生格局。”熊丙奇說。
　　專家認為，怎樣推進教育行政部門放權，將是改革的攻堅戰。高考改革不能由教育行政部門主導——這會陷入“放權”的悖論，而應該建立新的改革機制——由全國人大、地方人大討論、審議高考改革的具體方案，一方面廣泛聽取民意，另一方面則監督政府部門依法放權推進改革，否則，改革就可能一直懸在空中難以落地。
（編輯：SN069）